Making the Case for a PPP Unit in Dubai

Abstract

How can Dubai best prepare itself for the expected increase in the number of Public Private Partnerships (PPPs) in the coming years? What can it do to ensure that they are well designed and managed and that they provide value for money? One way to do this is to set up a PPP unit at the heart of government that can provide expert knowledge and guidance at every stage of the process. This conclusion is reached by a review of the literature relating to PPPs, including their oversight, management and development in other countries.

The main recommendation of this policy brief is the creation of a PPP unit within the Government of Dubai. Drawing on previous experiences and lessons from PPP units from around the world, the briefing highlights four factors that will need to be addressed if such a unit is to be successful. One, it must establish what its functions and roles should be. Two, it should recruit highly qualified individuals who can provide technical expertise and help train and prepare other government officials. Three, it should be located in the Government of Dubai where it can use Dubai’s experience of PPPs to become the UAE’s leading resource. Four, it would ideally be based in the Government of Dubai’s Department of Finance to give it sufficient importance and to help coordinate PPP activities across ministries.

كيف يُمكن لدبي أن تُجهّز نفسها على النحو الأمثل للزيادة المُتوقعة في عدد الشراكات بين القطاعين العام والخاص (PPPs) في السنوات القادمة؟ ما الذي يُمكنها فعله لضمان تصميمها وإدارتها بكفاءة، وضمان تحقيقها لقيمة مُقابل المال؟ إحدى سُبُل تحقيق ذلك هي إنشاء وحدة للشراكات بين القطاعين العام والخاص في قلب الحكومة، تُقدّم المعرفة والتوجيه المُتخصص في كل مرحلة من مراحل العملية. ويتم التوصل إلى هذا الاستنتاج من خلال مراجعة الأدبيات المُتعلقة بالشراكات بين القطاعين العام والخاص، بما في ذلك الإشراف عليها وإدارتها وتطويرها في دول أخرى.

تتمثل التوصية الرئيسية لهذا الموجز السياسي في إنشاء وحدة للشراكات بين القطاعين العام والخاص داخل حكومة دبي. واستنادًا إلى التجارب والدروس المُستفادة من وحدات الشراكات بين القطاعين العام والخاص حول العالم، يُسلّط الموجز الضوء على أربعة عوامل يجب مُعالجتها لضمان نجاح هذه الوحدة. أولًا، يجب أن تُحدّد مهامها وأدوارها. ثانيًا، يجب أن تُوظّف أفرادًا مُؤهّلين تأهيلاً عاليًا يُمكنهم تقديم الخبرة الفنية والمساعدة في تدريب وإعداد المسؤولين الحكوميين الآخرين. ثالثًا، يجب أن يكون مقرّها داخل حكومة دبي، حيث يُمكنها الاستفادة من تجربة دبي في مجال الشراكات بين القطاعين العام والخاص لتصبح المورد الرائد في دولة الإمارات العربية المتحدة. رابعا، من الأفضل أن يكون مقرها في دائرة المالية بحكومة دبي لإعطائها الأهمية الكافية وللمساعدة في تنسيق أنشطة الشراكة بين القطاعين العام والخاص بين الوزارات.